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关于桦川县开展创新农村金融 保险服务的实施意见
信息来源
桦川县
信息时间 2016-12-23

为了进一步完善金融市场体系,推进政策性金融机构改革,鼓励金融创新,丰富金融市场层次和产权规模,更好的为三农服务。推进农村经济持续发展,结合我县实际,特制定本实施意见:
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大三中全会和2014年中央1号文件精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导,深入学习实践科学发展观,以推动农村金融产品和服务方式创新为着力点,促进金融机构加大对“三农”可持续的有效资金投入,进一步改进和提升农村金融服务,努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求,推动城乡金融协调发展,促进农业增产、农民增收和农村经济发展。
二、工作目标
以全面推进农村土地经营权、农村居民房屋和林权等产权抵押融资为核心创新农村金融制度,以发展新型农村金融机构为重点创新完善农村金融组织体系,以推动农村信贷资产和权益流转、建立农村金融风险分担机制为中心创新农村金融服务配套支撑体系,为促进新型经济主体壮大和农村经济社会发展提供全方位的金融支持,不断加强农村金融产品和服务方式创新。建立比较完善的农村金融体系。
三、创新内容
(一)创新农村金融服务制度。围绕改革创新总体思路,县农业、 国土、房产、林业等部门要支持金融部门制定出台配套措施,创新完善农村金融服务体制体系,推动全县范围内农村土地经营权、农村居民房屋所有权和林权抵押融资业务取得突破性进展,积极争取各类新兴涉农资金和权益抵押贷款工作。
(二)创新农村金融服务领域。农村金融部门要进一步向种养大户,家庭农场、合作社、农业企业等农村新型经济主体扩大金融服务范围,简化金融服务程序,金融部门根据农村新型经济主体实际的资金周期需求,金融部门要制定灵活的信贷期限;建立诚信登记考察制度,开展诚信信贷,金融部门的涉农信贷政策要积极向农村新型经济主体倾斜;各金融部门要加大涉农服务,原则上凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产,都可以试点用于贷款担保范畴,并积极规范和完善涉农担保贷款业务操作流程,推进多元化的农村信贷担保体系建设,鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式,加大对农村的融资担保服务。
(三)建立农村金融风险分担机制。各保险要紧抓桦川县保险创新发展建设机制,加快发展多种形式、多种渠道的农业保险,重点扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面;各涉农银行与保险机构要加强涉农信贷和保险合作,将涉农保险投保情况作为银行授信要素,鼓励借款人对贷款抵押物进行投保,不断提升农业保险的渗透度,降低因自然因素和市场因素给银行带来不可预知的风险;探索建立由农业产业化龙头企业经济主体或民间筹资为主的农业担保机构,为农村中小企业大额贷款提供担保服务,为农村经济金融发展拓宽资金来源渠道,分散风险。
(四)完善农村金融市场服务体系。县农业银行、人行县支行、县银监会及县级有关部门要加快建立土地经营权、农村居民房屋所有权、林权及其他农村权益类资产的涉农贷款担保财产的评估、管理、处置机制,积极满足农村资产和权益的评估要求,为金融抵押提供科学依据;县国土、农业、林业等部门加快建设我县农村产权交易服务体系。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立桦川县农村金融服务改革创新领导小组,由县政府分管领导为组长,县农业、县国土、房产、县林业局、县法制办、县银监会、保险公司和金融部门等负责人为成员。领导小组负责组织领导开展全县农村金融服务改革创新工作,研究制定促进农村金融服务改革创新的重大政策措施,协调解决工作推进中的有关问题;对各乡镇、有关部门和金融机构的工作推进情况进行督促检查。领导小组办公室设在县政府办,负责领导小组日常事务。领导小组成员单位要认真履行职责,明确一名分管领导及经办人员负责此项工作,并主动加强协调配合,确保工作措施落实。各乡镇人民政府要成立相应的领导机构,切实推动农村金融服务改革创新工作。
(二)健全工作机制。一是要建立工作部署制度。领导小组根据工作需要,及时召开专题工作会议,协调解决农村金融服务改革创新工作中有关问题,部署工作目标任务。领导小组每季度召开一次全体会议,通报工作开展情况,研究工作推进中的有关问题,部署下一阶段工作。二是要建立联席会议制度。根据工作需要由领导小组办公室组织召开由相关部门和金融机构参加的联席会议,确保工作正常开展。三是要建立信息上报和宣传制度。各乡镇、各有关部门和金融机构要加在信息上报和宣传力度,对农村金融服务改革创新工作中重大信息和进展情况要及时上报县领导小组办公室。要加强舆论宣传,使全县各级各部门全面了解农村金融服务改革创新的重要意义,在各乡镇广泛宣传农村金融服务改革创新举措,做到家喻户晓,并以此为契机,调动农民创业积极性。
(三)改善农村金融环境。一是要健全农村金融产品创新基础。林业局、国土房管部门、农业和金融机构按照人民银行、银监会关于《加强推进农村金融产品和服务方式创新的意见》(银发2008)295号和黑龙江省农村合作金融机构关于《农村土地经营权抵押贷款的暂行办法》等政策规章精神,加快完成农村资产和权益的抵押登记工作,建立健全抵押登记体系,夯实金融产品创新基础;二是要完善财政资金激励机制。加强财政资金的导向作用,通过财政资金对涉农贷款贴息、保费补贴以及将涉农贷款情况纳入评价考核奖励等方式,引导金融资源支持农村经济发展;三是要加大农村信用体系建设力度。深入推进诚信企业、信用社区、信用镇、村、户评选活动,促进农村信用观念的提升,培育诚信的农村市场经济主体,为“三农”融资创造良好的外部环境;四是要加强金融法制环境建设。进一步完善金融涉诉案件协调机制,积极支持金融机构依法收贷,打击恶意逃避金融债务行为,维护金融债权,积极研究农村金融服务改革创新涉及的法律法规和政策问题,切实推进促进农村重点资产、权益确权和流转的各项工作有效开展。



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